摘要：
當中國人瘋狂迷戀于金融、電商，天天喊著要顛覆這個顛覆那個的時候，德國已經進入了制造4.0時代，并作為它的國家戰(zhàn)略被鮮明的提出，在整個德國企業(yè)界得到廣泛應用。反觀中國還在小商業(yè)計謀上面爭得不可開交時，把流通那點環(huán)節(jié)搞得不亦樂乎，但是實際上對提升國家的整體競爭力來說，都是虛幻的。
中國的企業(yè)競爭力到底在何方?到現在就像霧霾中的城市，老路仍然看不清方向。你再看看在中國滿大街跑的奔馳、寶馬、奧迪，外國企業(yè)幾乎壟斷了中國的所有高端品牌。而中國留戀于金融、電商、互聯網思維這些“小技巧”里面，作繭自縛，這是一種沒有遠見的戰(zhàn)略，我們應該好好地向德國學習。
所謂制造工業(yè)4.0的概念，是以智能制造為主的第四次工業(yè)革命，它把德國的傳統(tǒng)制造技術與現代無處不在的互聯網技術相融合，產生智能化的機械設備制造，將再次在全球范圍內提升德國的全球競爭力。
一、德國工業(yè)4.0的本質與目標是什么?
工業(yè)4.0在德國被認為是第四次工業(yè)革命，是德國政府2011年11月公布的《高技術戰(zhàn)略2020》中的一項戰(zhàn)略，旨在支持工業(yè)領域新一代革命性技術的研發(fā)與創(chuàng)新，保持德國的國際競爭力。
2013年4月，德國機械及制造商協(xié)會、德國信息技術、通訊與新媒體協(xié)會、德國電子電氣制造商協(xié)會合作設立了“工業(yè)4.0平臺”，并向德國政府提交了平臺工作組的最終報告——《保障德國制造業(yè)的未來——關于實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的建議》。報告提出，德國向工業(yè)4.0轉變需要采取雙重策略，即德國要成為智能制造技術的主要供應商和CPS(信息物理系統(tǒng))技術及產品的領先市場。報告還展望了德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的發(fā)展前景。
1、本質是基于“信息物理系統(tǒng)”實現“智能工廠”
工業(yè)4.0，其實就是實現“智能工廠”。第一次工業(yè)革命始于18世紀后半期由蒸汽機實現工廠的機械化;第二次工業(yè)革命始于19世紀后半期用電力來實現大規(guī)?；可a;第三次工業(yè)革命始于20世紀后半期通過電氣和信息技術實現制造業(yè)的自動化。
工業(yè)4.0將在前三次工業(yè)革命的基礎上進一步進化，基于信息物理系統(tǒng)(CyberPhysical
System)實現新的制造方式。信息物理系統(tǒng)是指通過傳感網緊密連接現實世界，將網絡空間的高級計算能力有效運用于現實世界中，從而在生產制造過程中，與設計、開發(fā)、生產有關的所有數據將通過傳感器采集并進行分析，形成可自律操作的智能生產系統(tǒng)。
2、核心是動態(tài)配置的生產方式
工業(yè)4.0報告中描述的動態(tài)配置的生產方式主要是指從事作業(yè)的機器人(工作站)能夠通過網絡實時訪問所有有關信息，并根據信息內容，自主切換生產方式以及更換生產材料，從而調整成為最匹配模式的生產作業(yè)。動態(tài)配置的生產方式能夠實現為每個客戶、每個產品進行不同的設計、零部件構成、產品訂單、生產計劃、生產制造、物流配送，杜絕整個鏈條中的浪費環(huán)節(jié)。與傳統(tǒng)生產方式不同，動態(tài)配置的生產方式在生產之前或者生產過程中，都能夠隨時變更最初的設計方案。
例如，目前的汽車生產主要是按照事先設計好的工藝流程進行的生產線生產方式。盡管也存在一些混流生產方式，但是生產過程中，一定要在由眾多機械組成的生產線上進行，所以不會實現產品設計的多樣化。管理這些生產線的MES(制造執(zhí)行管理系統(tǒng))原本應該帶給生產線更多的靈活性，但是受到構成生產線的眾多機械的硬件制約，無法發(fā)揮出更多的功能，作用極為有限。
同時，在不同生產線上操作的工人分布于各個車間，他們都不會掌握整個生產流程，所以也只能發(fā)揮出在某項固定工作上的作用。這樣一來，很難實時滿足客戶的需求。工業(yè)4.0描繪的智能工廠中，固定的生產線概念消失了，采取了可以動態(tài)、有機地重新構成的模塊化生產方式。
例如，生產模塊可以視為一個“信息物理系統(tǒng)”，正在進行裝配的汽車能夠自律在生產模塊間穿梭，接受所需的裝配作業(yè)。其中，如果生產、零部件供給環(huán)節(jié)出現瓶頸，能夠及時調度其他車型的生產資源或者零部件，繼續(xù)進行生產。也就是為每個車型自律性選擇適合的生產模塊，進行動態(tài)的裝配作業(yè)。在這種動態(tài)配置的生產方式下，可以發(fā)揮出MES原本的綜合管理功能，能夠動態(tài)管理設計、裝配、測試等整個生產流程，既保證了生產設備的運轉效率，又可以使生產種類實現多樣化。
3、首要目標是工廠標準化
德國工業(yè)影響力的一個側面就是“標準化”。PLC編程語言的國際標準IEC61131-3(PLCopen)主要是來自德國企業(yè);通信領域普及的CAN、Profibus以及EtherCAT也全都誕生于德國。
工業(yè)4.0工作組認為，推行工業(yè)4.0需要在8個關鍵領域采取行動。其中第一個領域就是“標準化和參考架構”。標準化工作主要圍繞智能工廠生態(tài)鏈上各個環(huán)節(jié)制定合作機制，確定哪些信息可被用來交換。為此，工業(yè)4.0將制定一攬子共同標準，使合作機制成為可能，并通過一系列標準(如成本、可用性和資源消耗)對生產流程進行優(yōu)化。
以往，我們聽到的大多是“產品的標準化”，而德國工業(yè)4.0將推廣“工廠的標準化”，借助智能工廠的標準化將制造業(yè)生產模式推廣到國際市場，以標準化提高技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的市場化效率，繼續(xù)保持德國工業(yè)的世界領先地位。
目前，工信部等部委也正在借鑒德國經驗，編制《中國制造2025》，力求促使中國成為工業(yè)強國。筆者認為，德國工業(yè)4.0受到了空前的重視，但是如何借鑒工業(yè)4.0尤其是工業(yè)4.0中的標準化問題，值得我們深入思考。
二、德國工業(yè)4.0背后的戰(zhàn)略意圖
工業(yè)4.0在德國被認為是第四次工業(yè)革命，是德國政府2011年11月公布的《高技術戰(zhàn)略2020》中的一項戰(zhàn)略，旨在支持工業(yè)領域新一代革命性技術的研發(fā)與創(chuàng)新，保持德國的國際競爭力。德國總理默克爾親自不遺余力地推動工業(yè)4.0，其實其背后還有很深的戰(zhàn)略用意。
1、對抗美國互聯網
實際上，工業(yè)4.0體現出德國對美國的危機感和極高的競爭意識。CPU、操作系統(tǒng)、軟件以及云計算等網絡平臺幾乎都由美國掌控。近兩年來，Google開始進軍機器人領域，研發(fā)自動駕駛汽車;Amazon進入手機終端業(yè)務，開始實施無人駕駛飛機配送商品……美國互聯網巨頭正在從“信息”領域加速進入“物理”業(yè)務領域。顯而易見，這一趨勢對制造業(yè)的破壞性影響只是時間問題，因此，德國產生了前所未有的危機感。
德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略詳盡描繪了信息物理系統(tǒng)(CyberPhysicalSystem)概念，希望通過信息物理系統(tǒng)開創(chuàng)新的制造方式，實現“智能工廠”。信息物理系統(tǒng)是指通過傳感網緊密連接現實世界，將網絡空間的高級計算能力有效運用于現實世界中，從而在生產制造過程中，與設計、開發(fā)、生產有關的所有數據將通過傳感器采集并進行分析，形成可自律操作的智能生產系統(tǒng)。
從某種意義上說，工業(yè)4.0是德國希望阻止信息技術不斷融入制造業(yè)之后帶來的支配地位。一旦制造業(yè)各個環(huán)節(jié)都被云計算接管，那么制造業(yè)還是制造業(yè)嗎?所以，工業(yè)4.0希望用“信息物理系統(tǒng)”升級“智能工廠”中的“生產設備”，使生產設備因信息物理系統(tǒng)而獲得智能，使工廠成為一個實現自律分散型系統(tǒng)的“智能工廠”。那時，云計算不過是制造業(yè)中的一個使用對象，不會成為掌控生產制造的中樞所在。
2、防守中國制造業(yè)
近年來，從中國機械產業(yè)的高速增長中，德國看到的更多是“德國制造”自身的危機。數據顯示，德國以16%的份額占據2013年全球機械出口首位，中國以11%的份額，略低于美國位于全球第三。同時，在全球設備制造業(yè)的32個子行業(yè)中，中國已經在7個子行業(yè)中取得了領先地位。更有甚者，美國波士頓咨詢公司的一篇相關分析報告曾提出警告：“歐洲機械制造商必須意識到，競爭環(huán)境已經改變，必須對越發(fā)明顯的威脅做出反應，否則他們將被來自中國的咄咄逼人的挑戰(zhàn)者打倒?！庇纱耍聡妒澜鐖蟆肪W站在今年3月27日報道稱“中國機械制造業(yè)嚴重威脅德國”!
2014年6月24日，德國機械設備制造業(yè)聯合會(VDMA)在日本東京舉行發(fā)布會，介紹了德國機械制造行業(yè)的情況。VDMA擁有120多年的歷史，涵蓋機床工業(yè)聯合會、機器人工業(yè)聯合會等38個工業(yè)聯合會，是德國橫跨各個機械產業(yè)的龐大社團組織。VDMA也是搭建“工業(yè)4.0平臺”，實施德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的重要牽頭組織之一。
據日本媒體報道，當天，VDMA主席菲斯特格(ReinholdFestge)旗幟鮮明地指出：“日本和德國的機械制造企業(yè)，應該為確保長期發(fā)展和經濟上的成功進行深入合作，尤其在有交叉的一些產品領域，兩國應該攜手面對中國的挑戰(zhàn)?！睆闹校聡鴮χ袊圃鞓I(yè)的防備之心已顯而易見。
3、對于工業(yè)4.0，要借鑒也要應對
或許有專家認為，工業(yè)4.0不過是德國的一項高科技領域的國家戰(zhàn)略，主要是在高端制造技術上對抗美國，跟主要以低端制造為主的我國沒有多大關系。因此，我國也沒有必要對工業(yè)4.0采取應對策略。筆者并不認同這種觀點。
一方面，對于德國工業(yè)4.0，我們應該深入研究，參考借鑒。工業(yè)4.0是德國舉國實施的全球市場運動，我們應該搭乘這輛便車。借勢借力，在德國推廣“信息物理系統(tǒng)”過程中，通過學會生產制造過程與業(yè)務管理系統(tǒng)的深度集成，實現對生產要素的高度靈活配置，實現大規(guī)模生產高度定制化產品。從而讓制造業(yè)緊跟時代趨勢，提前邁向智能化，以適應未來的國際競爭。
另一方面，在《中國制造2025》中應涵蓋應對策略。據媒體報道，工信部正聯合發(fā)改委、科技部和國資委等多個部門，由中國工程院院士一起參與研究起草的制造業(yè)中長期規(guī)劃——《中國制造2025》將闡述未來10年中國工業(yè)發(fā)展的整體理念。筆者希望在《中國制造2025》中能夠有效考慮到德國工業(yè)4.0帶來的沖擊和潛在競爭因素。因為我國一直是制造大國，卻不是制造強國。工業(yè)4.0來了，物聯網、服務互聯網將取代傳統(tǒng)封閉性的生產制造系統(tǒng)，成為未來工業(yè)的根基。而在物聯網、服務互聯網等信息產業(yè)領域更為落后的我們，未來還有沒有成為制造強國的機會?
三、德國工業(yè)4.0的中國啟示
德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略為我們展現了一幅全新的工業(yè)藍圖，深入分析其愿景與要點，可以洞察德國提出工業(yè)4.0的目的與戰(zhàn)略意圖。在新的發(fā)展背景下，將信息化的時代特征與我國工業(yè)化歷史進程緊密結合起來，把兩化深度融合作為主線，為推動工業(yè)轉型升級注入新的動力，從而在向工業(yè)化邁進的過程中占得先機，這是4.0戰(zhàn)略對我國推進工業(yè)轉型升級的重要啟示。
1、戰(zhàn)略愿景與要點
與美國流行的第三次工業(yè)革命的說法不同，德國將制造業(yè)領域技術的漸進性進步描述為工業(yè)革命的四個階段，即工業(yè)4.0的進化歷程。
1)工業(yè)1.0 18世紀60年代至19世紀中期，通過水力和蒸汽機實現的工廠機械化可稱為工業(yè)1.0。這次工業(yè)革命的結果是機械生產代替了手工勞動，經濟社會從以農業(yè)、手工業(yè)為基礎轉型到了以工業(yè)以及機械制造帶動經濟發(fā)展的模式。
2)工業(yè)2.0 19世紀后半期至20世紀初，在勞動分工的基礎上采用電力驅動產品的大規(guī)模生產可稱為工業(yè)2.0。這次工業(yè)革命，通過零部件生產與產品裝配的成功分離，開創(chuàng)了產品批量生產的新模式。
3)工業(yè)3.0 始于20世紀70年代并一直延續(xù)到現在，電子與信息技術的廣泛應用，使得制造過程不斷實現自動化，可稱為工業(yè)3.0。自此，機器能夠逐步替代人類作業(yè)，不僅接管了相當比例的“體力勞動”，還接管了一些“腦力勞動”。
4)工業(yè)4.0 德國學術界和產業(yè)界認為，未來10年，基于信息物理系統(tǒng)(Cyber-PhysicalSystem，CPS)的智能化，將使人類步入以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命。產品全生命周期和全制造流程的數字化以及基于信息通信技術的模塊集成，將形成一個高度靈活、個性化、數字化的產品與服務的生產模式。
工業(yè)4.0為我們展現了一幅全新的工業(yè)藍圖：在一個“智能、網絡化的世界”里，物聯網和務聯網(服務互聯網技術)將滲透到所有的關鍵領域，創(chuàng)造新價值的過程逐步發(fā)生改變，產業(yè)鏈分工將重組，傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，并會產生各種新的活動領域和合作形式。
1)工業(yè)4.0將使得工業(yè)生產過程更加靈活、堅強。這將使得動態(tài)的、適時優(yōu)化的和自我組織的價值鏈成為現實，并帶來諸如成本、可利用性和資源消耗等不同標準的最優(yōu)化選擇。包括在制造領域的所有因素和資源間形成全新的循環(huán)網絡、智能產品獨特的可識別性、個性化產品定制以及高度靈活的工作環(huán)境等。
2)工業(yè)4.0將發(fā)展出全新的商業(yè)模式和合作模式。這些模式將力爭確保潛在的商業(yè)利潤在整個價值鏈所有利益相關人之間公平地共享，包括那些新進入的利益相關人。同時，工業(yè)4.0“網絡化制造”、“自我組織適應性強的物流”和“集成客戶的制造工程”等特征，也使得它追求新的商業(yè)模式以率先滿足動態(tài)的商業(yè)網絡而非單個公司，這將引發(fā)一系列諸如融資、發(fā)展、可靠性、風險、責任和知識產權以及技術安全等問題。
3)工業(yè)4.0將帶來工作方式和環(huán)境的全新變化。全新的協(xié)作工作方式使得工作可以脫離工廠，通過虛擬的、移動的方式開展。員工將擁有高度的管理自主權，可以更加積極地投入和調節(jié)自己的工作。同時，隨著工作環(huán)境和工作方式的巨大改變，可以大幅度提升老年人和婦女的就業(yè)比例，確保人口結構的變化不會影響當前的生活水平。
4)工業(yè)4.0將促進形成全新的信息物理系統(tǒng)平臺。全新的信息物理系統(tǒng)平臺能夠聯系到所有參與的人員、物體和系統(tǒng)，將提供全面、快捷、安全可靠的服務和應用業(yè)務流程，支持移動終端設備和業(yè)務網絡中的協(xié)同制造、服務、分析和預測流程等。
德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的要點可以概括為：建設一個網絡、研究兩大主題、實現三項集成、實施八項計劃。
建設一個網絡：信息物理系統(tǒng)網絡。信息物理系統(tǒng)就是將物理設備連接到互聯網上，讓物理設備具有計算、通信、精確控制、遠程協(xié)調和自治等五大功能，從而實現虛擬網絡世界與現實物理世界的融合。CPS可以將資源、信息、物體以及人緊密聯系在一起，從而創(chuàng)造物聯網及相關服務，并將生產工廠轉變?yōu)橐粋€智能環(huán)境。這是實現工業(yè)4.0的基礎。
研究兩大主題：智能工廠和智能生產?！爸悄芄S”是未來智能基礎設施的關鍵組成部分，重點研究智能化生產系統(tǒng)及過程以及網絡化分布生產設施的實現?！爸悄苌a”的側重點在于將人機互動、智能物流管理、3D打印等先進技術應用于整個工業(yè)生產過程，從而形成高度靈活、個性化、網絡化的產業(yè)鏈。生產流程智能化是實現工業(yè)4.0的關鍵。
實現三項集成：橫向集成、縱向集成與端對端的集成。工業(yè)4.0將無處不在的傳感器、嵌入式終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通信設施通過CPS形成一個智能網絡，使人與人、人與機器、機器與機器以及服務與服務之間能夠互聯，從而實現橫向、縱向和端對端的高度集成。
橫向集成是企業(yè)之間通過價值鏈以及信息網絡所實現的一種資源整合，是為了實現各企業(yè)間的無縫合作，提供實時產品與服務;縱向集成是基于未來智能工廠中網絡化的制造體系，實現個性化定制生產，替代傳統(tǒng)的固定式生產流程(如生產流水線);端對端集成是指貫穿整個價值鏈的工程化數字集成，是在所有終端數字化的前提下實現的基于價值鏈與不同公司之間的一種整合，這將最大限度地實現個性化定制。
實施八項計劃：工業(yè)4.0得以實現的基本保障。一是標準化和參考架構。需要開發(fā)出一套單一的共同標準，不同公司間的網絡連接和集成才會成為可能。二是管理復雜系統(tǒng)。適當的計劃和解釋性模型可以為管理日趨復雜的產品和制造系統(tǒng)提供基礎。三是一套綜合的工業(yè)寬帶基礎設施?？煽俊⑷?、高品質的通信網絡是工業(yè)4.0的一個關鍵要求。四是安全和保障。在確保生產設施和產品本身不能對人和環(huán)境構成威脅的同時，要防止生產設施和產品濫用及未經授權的獲取。五是工作的組織和設計。隨著工作內容、流程和環(huán)境的變化，對管理工作提出了新的要求。六是培訓和持續(xù)的職業(yè)發(fā)展。
有必要通過建立終身學習和持續(xù)職業(yè)發(fā)展計劃，幫助工人應對來自工作和技能的新要求。七是監(jiān)管框架。創(chuàng)新帶來的諸如企業(yè)數據、責任、個人數據以及貿易限制等新問題，需要包括準則、示范合同、協(xié)議、審計等適當手段加以監(jiān)管。八是資源利用效率。需要考慮和權衡在原材料和能源上的大量消耗給環(huán)境和安全供應帶來的諸多風險。
總的來看，工業(yè)4.0戰(zhàn)略的核心就是通過CPS網絡實現人、設備與產品的實時連通、相互識別和有效交流，從而構建一個高度靈活的個性化和數字化的智能制造模式。在這種模式下，生產由集中向分散轉變，規(guī)模效應不再是工業(yè)生產的關鍵因素;產品由趨同向個性轉變，未來產品都將完全按照個人意愿進行生產，極端情況下將成為自動化、個性化的單件制造;用戶由部分參與向全程參與轉變，用戶不僅出現在生產流程的兩端，而且廣泛、實時參與生產和價值創(chuàng)造的全過程。
2、對我國工業(yè)轉型升級的啟示
把兩化深度融合作為主要著力點。德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略與我國提出的兩化深度融合有很多相通之處。在某種程度上，兩化融合可稱為我國工業(yè)的3.0，兩化深度融合可以說是我國工業(yè)的4.0。在新的發(fā)展背景下，只有將信息化的時代特征與我國工業(yè)化歷史進程緊密結合起來，把兩化深度融合作為主線，才能為推動工業(yè)轉型升級注入新的動力，也才能在向工業(yè)化邁進的過程中占得先機。
1）超前部署建設國家信息物理系統(tǒng)網絡平臺。美、德等世界工業(yè)強國都高度重視信息物理空間構建，加強戰(zhàn)略前瞻部署，并取得積極研究進展。中國要決勝未來的競爭，必須在構建信息物理系統(tǒng)網絡平臺上先行一步。一方面，在國家新的信息化發(fā)展戰(zhàn)略中加強對CPS的總體布局，研究制定CPS建設的戰(zhàn)略目標、重點任務、發(fā)展路徑和政策舉措。同時，在制造業(yè)發(fā)展、智慧城市建設、國家網絡和信息安全等工作中加強前瞻部署和應用推廣。另一方面，可借鑒美國組建“國家制造創(chuàng)新網絡中心”的做法，組建一批國家信息物理系統(tǒng)網絡平臺，負責承擔基礎理論研究，組織力量研發(fā)突破CPS軟件、傳感器、移動終端設備等工具和裝備，推動重點行業(yè)企業(yè)的開發(fā)應用。
2）啟動國家智能制造重大專項工程。智能制造已成為全球制造業(yè)發(fā)展的新趨勢，智能設備和生產手段在未來必將廣泛替代傳統(tǒng)的生產方式。當前，我國在智能測控、數控機床、機器人、新型傳感器、3D打印等領域，初步形成完整的產業(yè)體系。但總體看，我國制造業(yè)發(fā)展仍然以簡單地擴大再生產為主要途徑，通過智能產品、技術、裝備和理念改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)的任務艱巨而迫切。建議從國家層面啟動實施智能制造專項工程，加強技術攻關，開展應用示范，推動制造業(yè)向智能化發(fā)展轉型。一是重點突破智能機器人。
開展智能機器人及智能裝備系統(tǒng)集成、設計、制造、試驗檢測等核心技術研究，攻克精密減速器、伺服驅動器、傳感器等關鍵零部件。二是開展數字工廠應用示范。在全國范圍內分行業(yè)分區(qū)域選取試點示范企業(yè)，給予扶持，建設數字制造的示范工廠，發(fā)揮其“種子”作用。三是推動制造業(yè)大數據應用。以行業(yè)龍頭企業(yè)為先導，鼓勵其應用大數據技術提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經營效率。
3）用標準引領信息網絡技術與工業(yè)融合。工業(yè)4.0戰(zhàn)略的關鍵是建立一個人、機器、資源互聯互通的網絡化社會，各種終端設備、應用軟件之間的數據信息交換、識別、處理、維護等必須基于一套標準化的體系。為了保障工業(yè)4.0的順利實現，德國把標準化排在八項行動中的第一位，同時建議在工業(yè)4.0平臺下成立一個工作小組，專門處理標準化和參考架構的問題。我們在推進信息網絡技術與工業(yè)企業(yè)深度融合的具體實踐中，也應高度重視發(fā)揮標準化工作在產業(yè)發(fā)展中的引領作用，及時制定出臺“兩化深度融合”標準化路線圖，引導企業(yè)推進信息化建設。同時，還要著力實現標準的國際化，使得中國制定的標準得到國際上的廣泛采用，以奪取未來產業(yè)競爭的制高點和話語權。
4）構建有利于工業(yè)轉型升級的制度保障體系。德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略十分重視產業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新與現有制度相沖突的問題。工業(yè)4.0一方面增加了管控的復雜性，技術標準的制定需要符合相應的法律法規(guī);另一方面也需要制定相應的規(guī)章制度促進技術創(chuàng)新。工業(yè)4.0采取了一系列措施以加強制度保障，比如設立處理各類問題的專職工作組，制定和實施安全性支撐行動，建立培訓和再教育制度等。我國在推動工業(yè)轉型升級的問題上，也同樣面臨制度保障方面的相關問題。因此，非常有必要建立和完善有利于工業(yè)轉型升級的長效機制，比如知識產權保護制度，節(jié)能環(huán)保、質量安全等重點領域的法律法規(guī)，人才培養(yǎng)和激勵機制等，從而形成推動工業(yè)轉型升級的制度保障。
5）產學研用聯合推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。德國工業(yè)4.0是由德國工程院、弗勞恩霍夫協(xié)會、西門子公司等聯合發(fā)起的，工作組成員也是由產學研用多方代表組成的。因此，工業(yè)4.0戰(zhàn)略一經提出，很快得到了學術界、產業(yè)界的積極響應。事實上，政府支持產學研合作的動機不單純來自于市場考量，通過產學研合作創(chuàng)新促進競爭往往成為發(fā)達國家重要的戰(zhàn)略意圖。我國應該充分吸收和借鑒發(fā)達國家產學研用聯合模式，一方面，針對不同類型自發(fā)的產學研合作網絡或產業(yè)研發(fā)聯盟，政府要通過引導和支持的方式促進其發(fā)展;另一方面，選擇幾個重點行業(yè)和關鍵技術領域進行試點，以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，聯合科研實力雄厚的大學和科研機構，組建多種形式的產學研研發(fā)聯盟，充分調動各方資源和力量，共同推進技術研發(fā)和應用推廣。
